{"id":1173,"date":"2021-08-30T14:31:19","date_gmt":"2021-08-30T14:31:19","guid":{"rendered":"https:\/\/colabmedios.org\/?p=1173"},"modified":"2022-06-13T16:09:53","modified_gmt":"2022-06-13T16:09:53","slug":"inoagenty-kak-rossiya-stala-primerom-dlya-drugih-stran-v-podavlenii-inakomysliya","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/colabmedios.org\/es\/ley-de-agentes-extranjeros-como-rusia-se-ha-convertido-en-un-modelo-para-otros-paises-en-la-represion-de-la-disidencia\/","title":{"rendered":"Ley de agentes extranjeros, c\u00f3mo Rusia se ha convertido en un modelo para otros pa\u00edses en la represi\u00f3n de la disidencia"},"content":{"rendered":"

Desde Nicaragua hasta Polonia, los pol\u00edticos utilizan las leyes de \u00abagentes extranjeros\u00bb para reprimir a las ONG y los periodistas que reciben apoyo del extranjero. Nuestro socio Coda Story ha publicado<\/a> un art\u00edculo sobre c\u00f3mo sucede esto.\u00a0<\/span><\/p>\n

La ley rusa de \u00abagentes extranjeros\u00bb, aprobada en 2012, se ha hecho conocida m\u00e1s all\u00e1 de las fronteras de Rusia. Da a las autoridades el derecho a incluir en la lista de \u00abagentes extranjeros\u00bb a las ONG y personas que reciben apoyo del extranjero para realizar actividades pol\u00edticas. Una vez en la lista, se arriesgan a ser encarcelados hasta por cinco a\u00f1os si no informan de sus actividades cumpliendo estrictamente los requisitos de la ley.<\/span><\/p>\n

La agencia de noticias Radio Svoboda (Liberty), financiada por Estados Unidos (incluida en el registro de medios de comunicaci\u00f3n extranjeros que desempe\u00f1an funciones de agentes extranjeros), es un caso reciente de c\u00f3mo la ley restringe el trabajo de los medios de comunicaci\u00f3n que reciben apoyo del exterior. El servicio ruso de la BBC de Londres inform\u00f3<\/a> que en abril el medio hab\u00eda pedido a parte de su personal que abandonara el pa\u00eds, por las enormes multas de alrededor de un mill\u00f3n de d\u00f3lares. Debido a la ley sobre agentes extranjeros, Radio Svoboda tambi\u00e9n podr\u00eda tener que cerrar sus sitios web y su personal podr\u00eda enfrentarse a penas de prisi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Los activistas de derechos humanos critican la ley, calific\u00e1ndola de ser un instrumento novedoso para reprimir la disidencia y acosar a las ONG y los periodistas. Pero las ideas en las que se basa ya han sido adoptadas por l\u00edderes autoritarios y reg\u00edmenes antidemocr\u00e1ticos de otras partes del mundo.\u00a0<\/span><\/p>\n

He aqu\u00ed cinco ejemplos claros.<\/span><\/p>\n

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Nicaragua<\/b><\/h2>\n
Erica Hellerstein<\/span><\/h5>\n

Los cierres comenzaron r\u00e1pidamente. A principios de febrero, la Fundaci\u00f3n Violeta Barrios de Chamorro -organizaci\u00f3n de defensa de la libertad de prensa fundada y que lleva el nombre de la ex presidenta de Nicaragua,- anunci\u00f3 su cierre. Un d\u00eda antes, la rama nicarag\u00fcense de la asociaci\u00f3n mundial de escritores PEN International anunci\u00f3 que suspend\u00eda indefinidamente sus actividades en el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Ambos anuncios se produjeron tres meses y medio despu\u00e9s de que la Asamblea Nacional de Nicaragua aprobara una controvertida ley que obliga a cualquier organizaci\u00f3n que reciba financiaci\u00f3n internacional a registrarse como agente extranjero en el Ministerio del Interior y a presentar mensualmente al gobierno informes detallados sobre sus gastos. La ley tambi\u00e9n proh\u00edbe a cualquier persona registrada como agente extranjero presentarse a un cargo p\u00fablico.\u00a0<\/span><\/p>\n

La ley se aprob\u00f3 f\u00e1cilmente en la asamblea, ya que en ella, la mayor\u00eda pol\u00edtica pertenece al partido del presidente Daniel Ortega: el Frente Sandinista de Liberaci\u00f3n Nacional. Ortega fue anteriormente presidente de Nicaragua en la d\u00e9cada de 1980, despu\u00e9s de que la revoluci\u00f3n sandinista derrocara al antiguo dictador Anastasio Somoza. Lleg\u00f3 al poder nuevamente en 2007, y desde entonces reprime activamente a disidentes, periodistas y opositores pol\u00edticos.<\/span><\/p>\n

La ley de agentes extranjeros de Nicaragua formaba parte de un paquete de leyes restrictivas introducidas en oto\u00f1o de 2020. Fue aprobada junto a un proyecto de ley de ciberdelincuencia que criminalizaba una amplia gama de publicaciones en l\u00ednea. Desde entonces, el gobierno del pa\u00eds ha retirado el estatus legal a 24 ONG, entre ellas asociaciones m\u00e9dicas cr\u00edticas con las pol\u00edticas del pa\u00eds vinculadas a la pandemia del coronavirus.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00abEstas leyes han creado una maquinaria burocr\u00e1tica que dificulta a las ONG la renovaci\u00f3n de sus estatutos y el cumplimiento de todos los requisitos\u00bb, afirma<\/a> Enrique Gasteasoro, director general de la agencia de noticias independiente Confidencial. \u00abAl mismo tiempo, es importante se\u00f1alar que la receta de represi\u00f3n practicada por el gobierno de Ortega no est\u00e1 exenta de variedad, por lo que vemos tanto personas en prisi\u00f3n como organizaciones cerradas de facto, as\u00ed como otros m\u00e9todos lentos y burocr\u00e1ticos para limitar el espacio c\u00edvico.\u00bb<\/span><\/p>\n

Tanto el PEN nicarag\u00fcense como la Fundaci\u00f3n Chamorro han comunicado que suspenden sus actividades a causa de la ley. Adem\u00e1s, esta ley ha sido criticada por el Departamento de Estado de EE.UU., afirmando que est\u00e1 \u00abvolviendo al pa\u00eds a una dictadura\u00bb, as\u00ed como por la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos.<\/span><\/p>\n

Los cr\u00edticos de la ley dicen que su aprobaci\u00f3n forma parte de una campa\u00f1a m\u00e1s amplia del gobierno de Ortega para presionar a la sociedad civil y a la oposici\u00f3n, que se intensifica a medida que el pa\u00eds se acerca a las elecciones presidenciales de noviembre. En 2018, m\u00e1s de 320 personas murieron y miles resultaron heridas durante las protestas contra las reformas del sistema de bienestar social. El New York Times la calific\u00f3 como \u00abla peor ola de violencia pol\u00edtica en Am\u00e9rica Latina en treinta a\u00f1os\u00bb. Seg\u00fan la ONU, en 2020, m\u00e1s de cien mil personas hab\u00edan huido del pa\u00eds y buscado asilo en el extranjero.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Bielorrusia<\/b><\/h2>\n
Alexandra Tian<\/span><\/h5>\n

En 2011, el gobierno de Bielorrusia, dirigido por el presidente Alexander Lukashenko, adopt\u00f3<\/a> una serie de enmiendas que establec\u00edan la responsabilidad penal de las ONG locales que recibieran subvenciones y donaciones extranjeras \u00aben violaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n bielorrusa\u00bb. Tambi\u00e9n se prohibi\u00f3 a las organizaciones mantener fondos en bancos extranjeros.\u00a0<\/span><\/p>\n

Cualquier infracci\u00f3n puede ser castigada<\/a> con multas de hasta el importe total de los fondos extranjeros recibidos.\u00a0<\/span><\/p>\n

Ese mismo a\u00f1o se modific\u00f3<\/a> el C\u00f3digo Penal para ampliar la definici\u00f3n de traici\u00f3n a la Patria hasta cualquier forma de \u00abayuda a un Estado extranjero, a una organizaci\u00f3n internacional o extranjera o a sus representantes en la realizaci\u00f3n de actividades destinadas a perjudicar la seguridad nacional de la Rep\u00fablica de Bielorrusia\u00bb; lo cual aument\u00f3 a\u00fan m\u00e1s los riesgos para las ONG y otros grupos de la sociedad civil.<\/span><\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, Lukashenko ha seguido reforzando el control sobre las agrupaciones de la sociedad civil. Decretos de 2015 y 2020 impusieron<\/a> requisitos de informaci\u00f3n m\u00e1s estrictos sobre las donaciones extranjeras y limitaron los tipos de ayuda posibles, prohibiendo la financiaci\u00f3n extranjera para el desarrollo de las artes, la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y la prevenci\u00f3n de las violaciones de los derechos humanos. Adem\u00e1s, el Departamento de Asuntos Humanitarios recibi\u00f3 la facultad de supervisar el uso de la financiaci\u00f3n extranjera y, al mismo tiempo, el derecho a dar preferencia a los proyectos aprobados por el Estado.<\/span><\/p>\n

Existe la posibilidad de que Bielorrusia vaya a\u00fan m\u00e1s lejos. En febrero, Oleg Gaidukevich, diputado y presidente del Partido Liberal Democr\u00e1tico, dijo<\/a> que el gobierno estaba trabajando en una ley sobre agentes extranjeros, poniendo como ejemplo el an\u00e1logo ruso.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00abNo es posible que alguien influya en la pol\u00edtica del pa\u00eds, porque cualquier partido, cualquier pol\u00edtico, cualquier organizaci\u00f3n que reciba dinero para actividades pol\u00edticas s\u00f3lo trabaja en inter\u00e9s del pa\u00eds que le da el dinero\u00bb, dijo<\/a> en una entrevista. Gaidukevich a\u00f1adi\u00f3 que la financiaci\u00f3n extranjera es incompatible con la democracia.\u00a0<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan los expertos, el r\u00e9gimen de Lukashenko ya cuenta de facto con la posibilidad de limitar el trabajo de las ONG y otros grupos de la sociedad civil. \u00abLas cosas est\u00e1n tan mal que esta ley no cambiar\u00e1 mucho. Todos nosotros somos ya agentes extranjeros, si nuestro gobierno as\u00ed lo decide\u00bb, dijo Vadim Mozheyko, analista del Instituto Bielorruso de Estudios Estrat\u00e9gicos (BISS).<\/span><\/p>\n

\u00abPara el gobierno bielorruso, la sociedad civil es ya un gran agente extranjero. Por lo tanto, si formalmente nos llaman agentes extranjeros, no cambiar\u00e1 el sistema\u00bb.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Polonia<\/b><\/h2>\n
Mary Stavenhagen<\/span><\/h5>\n

En mayo, Polonia elabor\u00f3 un proyecto de ley que obliga a las organizaciones sin fines de lucro a revelar todas sus fuentes de financiaci\u00f3n. Esto podr\u00eda poner en peligro a aquellos que son cr\u00edticos con el gobierno.\u00a0<\/span><\/p>\n

El proyecto<\/a>\u00a0de ley obligar\u00eda a las ONG con ingresos anuales superiores a 250.000 d\u00f3lares a introducir la informaci\u00f3n sobre sus actividades y finanzas en una base de datos p\u00fablica. Se trata esencialmente de la revisi\u00f3n<\/a> de un proyecto de ley del a\u00f1o pasado, que ya fue criticado<\/a> y comparado<\/a> con una ley similar en Rusia de 2012. La versi\u00f3n anterior del proyecto de ley, que finalmente fue rechazada, obligaba a las ONG a revelar sus fuentes de financiaci\u00f3n si m\u00e1s del 10% de la misma proced\u00eda de extranjeros.<\/span><\/p>\n

Filip Pazderski, analista pol\u00edtico del Instituto de Asuntos P\u00fablicos de Varsovia, considera que el reciente proyecto de ley es otra forma de desacreditar a las ONG ante la opini\u00f3n p\u00fablica.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00abA las ONG se las llama literalmente hostiles a los valores y tradiciones nacionales, y lo que hacen se califica de incompatible con la identidad polaca\u00bb, relata Pazderski. Se considera que trabajan en favor de los intereses de los extranjeros y no de los intereses de Polonia, representados por nuestro gobierno\u00bb.<\/span><\/p>\n

Durante muchos a\u00f1os, el gobierno polaco ha hecho todo lo posible para socavar la confianza<\/a> de la gente en las ONG de derechos humanos y pro-democr\u00e1ticas que se financian desde el extranjero. A las organizaciones que no apoyan el rumbo conservador del gobierno se les ha recortado<\/a> la financiaci\u00f3n y se han allanado<\/a> las oficinas de organizaciones independientes de la sociedad civil que protestaban contra el endurecimiento de la ley del aborto.\u00a0<\/span><\/p>\n

A pesar de ello, Pazderski cree que el partido nacionalista gobernante en Polonia teme las cr\u00edticas de la UE. \u00abCreo que nuestro gobierno no quiere que Polonia sea vista como el chico malo de la UE. Pero al mismo tiempo, el gobierno tiene todas las posibilidades de reunir en un solo lugar informaci\u00f3n sobre las actividades de las ONG, que luego puede utilizar en su contra\u00bb.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Egipto<\/b><\/h2>\n
Masho Lomashvili<\/span><\/h5>\n

Poco despu\u00e9s de que el presidente Abdel-Fattah el-Sisi llegara al poder en 2014, las autoridades egipcias comenzaron a combatir activamente la disidencia. En los a\u00f1os siguientes, miles de miembros de grupos opositores, ONG y activistas en general fueron encarcelados<\/a>, torturados y algunos incluso ejecutados<\/a>. Y despu\u00e9s de tres a\u00f1os, las actividades de las organizaciones de la sociedad civil se volvieron pr\u00e1cticamente imposibles.<\/span><\/p>\n

Los funcionarios justificaron la ley<\/a>, que entr\u00f3 en vigor en 2017, por la necesidad de proteger la seguridad nacional y evitar la injerencia de organizaciones ben\u00e9ficas con financiaci\u00f3n extranjera. En la pr\u00e1ctica, sin embargo, ha permitido al gobierno egipcio vigilar y controlar pr\u00e1cticamente todos los aspectos de la actividad de las ONG en el pa\u00eds, tanto en la defensa de los derechos humanos como en su financiamiento.<\/span><\/p>\n

La legislaci\u00f3n exige que las organizaciones soliciten permiso para operar en Egipto a una \u00abautoridad administrativa competente\u00bb que determina si su trabajo es coherente con los objetivos del gobierno. Las organizaciones tambi\u00e9n deben proporcionar a las autoridades informaci\u00f3n detallada sobre su financiaci\u00f3n, actividades y programas. El incumplimiento de la ley puede dar lugar a un proceso judicial, que incluye una pena m\u00e1xima de cinco a\u00f1os de prisi\u00f3n para el personal de las ONG y grupos de la sociedad civil y una multa de hasta 55.000 d\u00f3lares.<\/span><\/p>\n

Los activistas han condenado la ley, calific\u00e1ndola de intento de congelar su labor humanitaria. Su aprobaci\u00f3n tambi\u00e9n contribuy\u00f3 a la decisi\u00f3n de la administraci\u00f3n del presidente estadounidense Donald Trump de suspender la multimillonaria ayuda militar a Egipto durante casi un a\u00f1o.<\/span><\/p>\n

En 2019, tras una considerable presi\u00f3n internacional y nacional, el Parlamento de Egipto elimin\u00f3<\/a> las penas de prisi\u00f3n contenidas en la ley y las sustituy\u00f3 por multas de hasta 60.350 d\u00f3lares.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan Amr Magdy, investigador de Human Rights Watch, la ley de ONGs de Egipto es muy parecida a la ley de agentes extranjeros de Rusia. \u00abLos medios de comunicaci\u00f3n controlados por el gobierno admiran las leyes rusas y su sistema estatal, gracias a lo cual Putin se mantiene en el poder por tiempo indefinido\u00bb, declar\u00f3 Magdy.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Hungr\u00eda<\/b><\/h2>\n
Mariam Kiparoidze<\/span><\/h5>\n

En 2017, el Parlamento h\u00fangaro, dirigido por el primer ministro derechista Viktor Orban, aprob\u00f3<\/a> una ley que impone normas estrictas a las ONG que reciben financiaci\u00f3n extranjera.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan la ley, las ONG que reciben m\u00e1s de 24.200 d\u00f3lares al a\u00f1o de fuentes extranjeras deben registrarse como \u00aborganizaciones con apoyo extranjero\u00bb, pues de lo contrario corren el riesgo de ser cerradas.<\/span><\/p>\n

El Gobierno ha declarado que el objetivo de la ley, denominada LexNGO, es aumentar la transparencia y combatir el blanqueo de capitales y la financiaci\u00f3n del terrorismo. Sin embargo, los grupos de derechos humanos nacionales e internacionales se opusieron un\u00e1nimemente a ella, calific\u00e1ndola de instrumento para reprimir a las organizaciones de la sociedad civil y a todo aquel que critique al gobierno. Orban ha acusado a las ONG financiadas con fondos extranjeros -en particular a las respaldadas por el multimillonario fil\u00e1ntropo de origen h\u00fangaro George Soros- de interferir en los asuntos internos del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Los activistas de derechos humanos creen que la ley se introdujo para intimidar a los miembros de las ONG. \u00abNo creo que la intenci\u00f3n inicial del gobierno fuera iniciar ning\u00fan procedimiento legal\u00bb, afirm\u00f3 Demeter Aron, director de Amnist\u00eda Internacional en Hungr\u00eda. \u00abAlgunas personas renunciaron, algunos donantes fueron rechazados. Se ha gastado mucho tiempo y dinero en litigios en el Tribunal Constitucional\u00bb, a\u00f1adi\u00f3.<\/span><\/p>\n

Aron tambi\u00e9n compara a la ley h\u00fangara con la legislaci\u00f3n rusa sobre \u00abagentes extranjeros\u00bb tanto en su intenci\u00f3n como en su contexto.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00abCreo que ambas leyes pretenden estigmatizar a las organizaciones independientes de la sociedad civil y, fundamentalmente, crear condiciones para que las personas que reciben ayuda de estas organizaciones no se atrevan a acudir a ellas\u00bb, dijo. \u00abEs casi una copia de la versi\u00f3n rusa\u00bb.<\/span><\/p>\n

El verano pasado, la Corte Europea de Derechos Humanos dictamin\u00f3<\/a> que la LexNGO no cumpl\u00eda con la legislaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea y violaba derechos fundamentales, como el derecho a la protecci\u00f3n de datos personales y el derecho a la libertad de asociaci\u00f3n. En febrero, una comisi\u00f3n de la UE envi\u00f3<\/a> una carta de emplazamiento al gobierno h\u00fangaro, d\u00e1ndole dos meses para modificar la ley. Aunque Hungr\u00eda derog\u00f3 la LexNGO en abril, el gobierno aprob\u00f3 inmediatamente una legislaci\u00f3n similar que permite el control y la verificaci\u00f3n selectiva de las ONG cuyos activos superen los 66.480 d\u00f3lares, explicando que son \u00abcapaces de influir en la vida p\u00fablica\u00bb.<\/span><\/p>\n

La versi\u00f3n original de este art\u00edculo puede leerse en Coda Story en idiomas ruso<\/a> e ingl\u00e9s<\/a>.<\/span><\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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